秦皇島市規范燒烤管理若干規定(政策解讀)
時間:2018-09-11
來源:市政府辦公廳
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一、起草背景

近年來,我市結合創建全國文明城市,不斷加大對燒烤占道經營、噪音擾民、油煙污染以及露天燒烤等的整治力度,治理初見成效,但仍存在一些突出問題:一是燒烤占道經營仍在一些路段存在;二是百姓對露天燒烤及燒烤噪音擾民、油煙污染問題非常反感,經常通過市長熱線進行反映;三是亂倒污水、亂丟塑料袋、食品包裝袋等廢棄物,隨地吐痰、便溺等影響環境衛生行為屢禁不止;四是占用公共綠地、沙灘等公共場所進行露天燒烤的行為仍然存在;五是存在擅自搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施進行燒烤的行為。這些行為和現象的存在,嚴重影響城市容貌,影響城市文明形象。而對燒烤的管理存在部門職責不清、“九龍治水”、推諉拖沓、治理不到位的現象。為解決上述問題,有必要制定出臺規范燒烤行為的規范性文件,將燒烤管理納入法治軌道。

制定《規定》的主要依據是,《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國食品安全法》《河北省城市市容和環境衛生條例》《國家市場監督管理總局餐飲服務食品安全操作規范》《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》等有關法律、法規、政府規章、規范性文件。

二、主要內容

《規定》共十條。

前三條主要規定該規范性文件制定目的、制定依據、適用范圍、管理體制等內容。

第四條至第條明確從事燒烤經營活動的法定條件、經營過程遵守規范、提供室外經營服務的條件要求等內容。

第七條明確從事燒烤經營、進行燒烤經營活動的單位和個人遵守的禁止規定。

第八條倡導規定。

第九條明確秦皇島市城市建成區范圍內禁止露天燒烤。

第十條細化政府監管部門職責

第十列明經營者違反規定應承擔的法律責任。

第十條確定施行日期和有效期。

解決主要問題及措施

(一)針對燒烤、適用范圍等問題作出規定。《規定》所稱燒烤,是指利用炭火或加熱器具對食物,包括肉類、海鮮、蔬菜、水果等進行燒制、烤制加工的行為。《規定》適用于秦皇島市城市建成區范圍內所有從事燒烤經營、進行燒烤活動的單位和個人。關于“城市建成區”,我們正在制定的城市管理綜合執法辦法已做了相應規定,在本《規定》中不再贅述。

(二)明確從事燒烤經營開辦條件。有固定的門店和經營場所,保證油煙排放達到國家省標準,配備相應的加工、存儲設施、設備、容器和工具,從業人員上崗前取得健康證明并持證上崗,依法取得營業執照、食品經營許可證(餐飲服務許可證)或小餐飲登記證、環境影響登記備案等相關證照等。

(三)經營過程應當遵守規范。燒烤加工操作一律在室內進行油煙排放達到國家、省標準保證原料采購至成品供應的全過程中食品安全從業人員上崗前取得健康證明并持證上崗保持地面無垃圾、無積水、無油漬燒烤餐廚廢棄物處置做到建立臺賬、分類放置、及時清理等。

)規定提供室外經營服務要求。按照批準地點、時間和范圍擺放就餐桌椅等用具;保持場地整潔、規范有序;倡導顧客文明用餐,鼓勵開展光盤行動、減少浪費防止赤膊、隨地吐痰、隨地便溺、亂扔垃圾酗酒滋事、大聲喧嘩等行為

)列明從事燒烤經營、進行燒烤活動的單位和個人禁止規定。不得在室外進行燒烤加工、制作;禁止占用盲道、消防通道、機動車停車位和綠化帶;禁止亂丟塑料袋、食品包裝袋等廢棄物,亂倒污水等影響環境衛生行為;禁止破壞周邊綠化和公共設施。

禁止露天燒烤。秦皇島市城市建成區范圍內禁止露天燒烤行為違反該規定的,將要面臨責令改正、沒收、罰款等處罰。

明確監管部門職責分工。城市管理綜合執法部門負責對轄區內燒烤行為的監督管理,加強燒烤店油煙凈化設施管理和油煙排放治理,全面取締露天燒烤,依法查處各類違法燒烤行為;環保、食品和市場監管、公安等部門按照各自職責,抓好燒烤管理工作。

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