秦皇島市十四屆人大四次會議開幕
時間:2019-01-28
來源:秦皇島日報
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本報訊(記者薛飛 孫雪梅)聚力新時代,共譜新篇章。126日上午,秦皇島市第十四屆人民代表大會第四次會議在市工人文化宮開幕。肩負著311萬秦皇島市人民的重托,來自全市300多名市人大代表出席大會。

會議由大會主席團常務主席劉辰彥主持,大會主席團常務主席高坤元、劉志新、劉文杰、徐憲民、曹玉寶、李忠田、楊守勇在主席臺前排就座。

張瑞書、郝占敏、閆五一、劉文萍、劉新宏、陳玉國、馮國林等在主席臺就座。

會議應到代表335名,出席會議的代表308名,符合法定人數。

上午9時,秦皇島市第十四屆人民代表大會第四次會議開幕,全體起立,奏唱國歌。

市長張瑞書代表市政府向大會作政府工作報告(報告摘登見第二版)。報告分三個部分:一、2018年工作回顧;二、2019年工作總體要求;三、2019年主要任務。

張瑞書說,過去的一年,是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,在市委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,把握高質量發展要求,深化供給側結構性改革,按照省委“三六八九”工作思路,深入實施生態立市、產業強市、開放興市、文明鑄市發展戰略,經濟運行呈現穩中有進、進中提質的良好態勢,沿海強市、美麗港城和國際化城市建設邁出堅實步伐,較好完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務。經濟增速穩步加快,初步核算,全年實現地區生產總值1635.56億元,比上年增長7.3%。產業結構不斷優化,初步統計,三次產業結構調整為12.433.254.4,服務業對經濟增長貢獻率為60.2%。質量效益大幅提高,全部財政收入、一般公共預算收入均增長12.6%。生態治理成效顯著,PM2.5平均濃度下降13。6%,高質量榮膺國家森林城市稱號,高水平承辦省第二屆園博會。人民生活持續改善,民生支出占一般公共預算支出的87.8%,增長11。9%,青龍實現高質量脫貧摘帽,旅游旺季工作實現“好上加好”。

張瑞書說,一年來,突出抓重點、補短板,三大攻堅戰開局良好,依法依規處置了一批風險點,全市91.37%的貧困人口穩定脫貧,啟動大氣、水、土壤污染防治三年作戰計劃,污染防治取得明顯成效。堅決去產能、轉動能,供給側結構性改革成效明顯,提前完成“十三五”化解過剩產能任務,實施省市重點建設項目105項,一批企業、園區、項目受到國家級質量認定,深入實施鄉村振興戰略,省級農業產業化示范聯合體達到11家。不斷深化改革、擴大開放,發展動力活力有效激發,在全省率先實現“58證合一”,市級經營性國有企業實現集中統一監管,新增市場主體2。52萬個,初步統計全年實際利用外資增長8。5%、出口總額增長10%,高新技術企業和科技型中小企業分別達到197家、2429家。強力促轉型、提品質,一流國際旅游城市建設邁出堅實步伐,國際旅游城市建設行動計劃綱要、全域旅游發展規劃編制完成,國際旅游港起步區一期工程初具規模,接待國內外游客突破6200萬人次,實現旅游總收入825億元。著力解難題、惠民生,群眾獲得感幸福感顯著增強,為民實事十大工程全面完成。切實強法治、轉作風,政府自身建設得到新的加強。

張瑞書說,今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。秦皇島正處于重大歷史機遇最為集中,新舊動能轉換最為緊要的時期。2019年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經濟工作會議、省委九屆八次全會、省兩會、市委十二屆三次全會部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,深入實施生態立市、產業強市、開放興市、文明鑄市戰略,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,深入開展“雙創雙服”活動,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區間,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,強基固本,狠抓落實,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。經濟社會發展主要目標是:地區生產總值增長7%左右;一般公共預算收入增長7%左右;規模以上工業增加值增長6%;固定資產投資增長7%;社會消費品零售總額增長9。5%;進出口總額增長5%,出口總額增長5%;城鎮登記失業率控制在4。5%以內;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7。5%8%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;森林覆蓋率達到57%以上;萬元生產總值能耗、PM2。5平均濃度下降和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排均完成省下達的目標任務。

張瑞書說,實現上述目標,必須堅定不移堅持黨對經濟工作的領導,推動我市經濟社會始終沿著正確方向和道路向前發展;必須堅定不移扭住發展第一要務,以秦皇島之“進”服務全國、全省大局;必須堅定不移推進改革開放,拿出勇為人先的膽略深化市場化改革,拿出舍我其誰的氣魄加快高水平全方位開放;必須堅定不移實施創新驅動發展戰略,使秦皇島成為創新的藍海、創業的熱土、創客的樂園;必須堅定不移樹牢以人民為中心的發展思想,努力為秦皇島人民創造更加美好、更加幸福的生活。

張瑞書說,做好今年工作,必須把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署上來,堅持政治引領、穩中競進、創新驅動、改革開放、保障民生、高質量發展。一是推動制造業高質量發展,堅定不移化解過剩產能,推動傳統優勢產業轉型發展,推動裝備制造業高端發展,推動戰略性新興產業創新發展,推動制造業與服務業融合發展。二是持續擴大內需潛力,以降本增效助推實體經濟發展,以有效投資增強發展后勁,以高質量供給擴大消費需求,以區域經濟突破推動整體實力躍升。三是扎實推進一流國際旅游城市建設,以高水平規劃引領發展格局,以港口轉型拓展開放領域,以全域旅游彰顯城市特色,以精細化管理提升城市品質。四是全面深化改革開放創新,深化金融領域改革,毫不動搖支持民營經濟發展,擴大全方位開放,打造市場化法治化營商環境,加快創新驅動步伐。五是全力推進脫貧攻堅和鄉村振興,鞏固脫貧攻堅成果,構建現代農業體系,推進強村富民行動,改善農村人居環境,加快新型城鎮化進程。六是不斷加強污染治理和生態建設,全力以赴打贏藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰。七是更好保障和改善民生,用心用情辦好民生實事,讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。八是建設人民滿意的政府,不忘初心、牢記使命,強化宗旨意識、忠誠履職盡責,努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的政府。

張瑞書最后說,潮涌海天闊,揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,上下同心、攻堅克難、拼搏進取,奮力譜寫新時代全面建設沿海強市、美麗港城和國際化城市新篇章,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。

根據會議議程,大會印發了關于秦皇島市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案,關于秦皇島市2018年預算執行情況和2019年預算草案,關于市十四屆人大三次會議《關于加快推進我市旅游業轉型升級的議案的決議》落實情況的報告,提請代表審議。

在主席臺就座的還有何曉東、楊玉忠、菅瑞亭、李秦生、周衛東、楊宏、張樹仁、石千峰、馮志永、廉茹艷、孫國勝、李春、趙方、王桂鵬、裴曉鵬、趙景陽、孫立軍、胡華軍、高恩澤、高文濤等。

省重點工作大督查第四督查組組長張強在主席臺就座。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

出席市政協十三屆三次會議的委員,市委有關部門和人民團體主要負責人,市政府工作部門和有關單位主要負責人,駐秦垂直管理單位主要負責人,金融機構主要負責人,不是市人大代表的縣區政府主要負責人,縣區和開發區、北戴河新區法院院長、檢察院檢察長,駐秦省人大代表列席了大會。


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